目前的兩難，顯然是從計劃經濟向市場經濟轉型而導致的。在計劃經濟時代，免費采暖是職工所享有的社會保障體系中的一部分，但隨著國有企業股份制改造的不斷深入，企業被推向了市場，政府與企業脫了鉤，支付供暖費的責任由政府落到了企業的頭上。與此同時，職工與企業的關系改為了合同制或聘用制，企業也就自然有理由不再為職工負擔供暖費�！　∧敲纯磥�，職工自掏腰包是順理成章的了�？墒�，職工也有一肚子委屈。一方面，他們的意識一時半會兒轉不過彎來，甚至有人存在僥幸心理，能拖就拖；另一方面，他們認為供暖費用過高，超出了自己的經濟承受能力�！　”M管有這樣那樣的理由，這種那種的原因

          但可以肯定的是由單位統包、個人無須繳費的福利供暖方式應該逐步墨跡為居民直接向供熱企業繳納的供熱制度。目前的采暖費用可以通過多渠道籌集，由政府、單位、個人共同負擔是最好不過的過渡方法�？磥�，供暖體制改革已悄然開始了它的“破冰之旅”。但對供暖體制改革的配套措施，有關人士也不敢小視。他們認為，當前亟須完善供熱價格機制。目前，供熱企業苦于產品價格和原材料價格不能“隨動”，比如：煤炭價格上漲了，供熱成本隨之增加，而產品即“熱”價卻是由政府控制，這就產生了“煤熱價格倒掛”。因此，只有目前的供熱價格機制作出調整，才能適應整個供熱體制改革的步伐�！　∪绱苏f來，供暖體制改革是個系統工程

         雖迫在眉睫，但又不可操之過急，只有穩步推進。 雖然有很多優點，但推廣“熱計量”卻面臨重重困難。濟南市供熱辦主任劉偉亮介紹說，首先是現在大部分住宅的節能標準達不到以熱計量的技術要求。居民住宅墻體節能、隔熱功能都有限，熱量的流失不可避免且數量可觀。要想實現熱計量，就必須解決住宅節能的問題。 　　而目前，我國還沒有統一的熱計量設計標準，也沒有相應的收費標準。在各種具體標準沒有出臺的情況下，馬上推行熱計量計費可能會引發新的糾紛。例如，一幢樓內有一戶沒有使用集體供暖，但上下左右的鄰居都是取暖戶，那么，取暖戶家里的熱量就會自動傳遞到沒有取暖的家庭中，無形中增加了取暖戶熱量的損耗。